На аукцион. Какие присутствовали подводные камни в документации, как их можно было избежать и нюансы по подаче заявки. В данной статье, как мы и обещали, мы подготовили для вас очень интересную статью. Сегодня разберем, как подавать котировочную заявку на запрос котировок по и не получить отказ от котировочной комиссии.
Преимущество котировок
Участие в тендерах может приносить компании весьма неплохие деньги. Но для того что бы быть «Акулой» госзакупок нужно начинать с маленьких тендеров. Где НМЦ (начальная максимальная цена) контракта, чем ниже, тем лучше.
Естественно, что в начале пути, ценнее для начинающих участников будет опыт. Чем выше НМЦ контракта, тем выше обеспечение заявки, выше обеспечение контракта, при этом ответственность за исполнение контракта тоже больше.
А в случае выигрыша на торгах можно по тем или иным причинам не предоставить обеспечение исполнения контракта, так как всегда могут возникнуть непредвиденные трудности с финансами в начале вашего пути, также в виду «молодости» компании, или по ряду других причин, возможен отказ банков в предоставлении . А там и не далеко до включения вашей организации в РНП.
НМЦК при проведении котировок не превышает 500 тысяч рублей. Поэтому запрос котировок будет, всегда кстати, как для новичков, так и для опытных организаций!
Требования к подаче котировочной заявки
Вам понадобится персональный компьютер, принтер для печати и бумага, так как заявка на котировку, на сегодняшний день, заполняется в письменном виде и вручается Заказчику в конверте. Отслеживаем данную закупку в ЕИС.
Заполняем заявку согласно форме указанной в извещении (данная форма обязательно указывается Заказчикам и практически у каждого Заказчика своя), даем свое письменное согласие на услуги/работы/поставку (в общем, нужно прописать, что вы согласны с… «И пишем предмет закупки и номер извещения»).
Как и в аукционе в котировке побеждает наименьшая цена, но в отличие от аукциона мы не знаем предложение о цене конкурентов других участников и соответственно не сможем ее снизить дважды, поэтому мы сразу пишем выгодную и в то же время низкую цену. Кстати я поделюсь с вами одним интересным фактом!
Страховые фирмы рассчитывают страховую премию согласно формуле установленной в указе Центрального банка России. К примеру, для страхования машин рассчитывается коэффициент бонус-малус (скидка за безаварийную езду) плюсом идут тарифные базы, код города, лошадиные силы и прочее. Все эти показатели перемножаются и получается страховая премия.
Поэтому предложение о цене на страхование автомобилей выходит одинаковым, так как все участники рассчитывают по одним и тем же показателям страховую премию. И кто же тогда будет признан победителем, если цена одна?
Комиссией будет признан тот участник победителем, который заявку подал раньше всех. Поэтому сотрудники страховых фирм выслеживают по план-графику тендеры и караулят секретаршу, иногда и за час до открытия учреждения. И такие случаи не единичны и не только в страховых фирмах.
Кстати, в книге от , которая в скором времени выйдет в свет, будет описано несколько законных приемов по тому, как вести себя в подобных ситуациях, когда вы не успели подать заявку раньше конкурента и как аннулировать торги с помощью применения знаний 44-ФЗ. Поэтому следите за новостями!
Место подачи заявки
Приносим заявку в то место, которое указано в извещении, или отправляем ее почтой/курьером. Стараемся не растягивать время, но при этом, внимательно нужно изучить извещение о проведении запроса котировок, для точного заполнения заявки.
Частые ошибки при подаче заявки
Самая распространенная ошибка участников закупки начинается со следующих слов: «в Законе о контрактной системе указано, что можно подавать котировочные заявки в электронном виде» и поставщик, недолго думая, шлет данную заявку на электронную почту Заказчику указанную в извещении. Заказчик естественно отклоняет заявку и делает это правомерно. В чем же дело?
Давайте разберемся. До 2016 года работал общероссийский официальный сайт. А согласно части пятой 44-фз котировочные заявки в электронном виде подаются только с использованием ЕИС (единой информационной системы).
Хорошо ЕИС еще в то время не было. В 2016 году ввели ЕИС, но теперь согласно постановлению Правительства Федеральное казначейство должно обеспечить подачу заявок в электронном виде только до 1 января 2017 года. То есть, скорее всего, придется ждать нового постановления и подавать заявки исключительно в письменном виде.
На что обратить внимание
В первую очередь обращаем внимание на требование в извещении. Не должно быть излишних лицензий, деклараций, и прочего. К сожалению 44-фз в запросе котировок не предусмотрен запрос разъяснений извещения. Поэтому если вы уверенны, что Заказчик ограничивает конкуренцию, то обращайтесь в с жалобой. Берите всегда с собой камеру.
Это пригодится в случае отказа в приеме вашей заявки и при вскрытии конвертов.
Подытожим!
По статистике за 2016 год Минэкономразвития РФ котировки по объемам определения поставщика находятся на 3 месте перед конкурсом и аукционом. Но это не значит, что запрос котировок стоит обходить стороной, так как он менее востребован.
Хоть у Заказчиков запросы котировок и не должны составлять больше 10% от всего объема закупок – котировки для Заказчика являются быстрым и наиболее простым способом закупки!
Услуги по подготовке заявки
Конечно, в котировках есть и свои сложности, поэтому для начала вы можете обратиться за помощью в нашу компанию и участие в запросе котировок пройдет для вас с минимальными затратами и гарантированным допуском к участию в закупке.
В следующей статье мы вам расскажем о подаче заявки на открытый конкурс, а так же о многих других интересных и важных вещах, которые вы сможете бесплатно узнавать на нашем сайте.
Информация на сайте Good-tender предоставляется сотрудниками госзаказа со стороны поставщиков и заказчиков с опытом не менее 4 лет. Следите за новостями и будьте всегда в курсе всех событий в сфере контрактной системы! Удачных закупок!
В статье рассказываем, что такое котировочная заявка, как в ней поучаствовать и что для этого нужно.
Виды торгово-закупочных процедур с использованием электронных торговых площадок:
- Конкурсы
- Аукционы
- Запросы предложений
- Запросы котировок
44-ФЗ от 05.04.2013 (ред. от 03.07.2016) статья №24 «Способы определения поставщиков (подрядчиков, Исполнителей)»
2. Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.
Что такое котировочная заявка
Запрос котировок – это способ размещения госзаказа, победителем которого признается участник, предложивший самую низкую цену, и заявка которого соответствует установленным требованиям документации и законодательства.
44-ФЗ от 05.04.2013 статья 72 «Проведение запроса котировок»
1. Под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.
2. Заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок в соответствии с положениями настоящего параграфа при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем сто миллионов рублей.
Преимущества для заказчика:
- Быстрота процедуры закупок (12-16 рабочих дней с даты публикации);
- Нет требований к разработке большого технического задания (документации к закупке);
- Нет требования по разъяснению положений извещения;
- Максимум один лот в процедуру;
- Один протокол, определяющий поставщика.
Преимущества для поставщика:
- Из требований достаточно приложить документы с информацией о товаре и предложении цены. Учредительные документы прикладывать не нужно;
- Не требуется финансовое обеспечение заявки;
- Подача заявки в электронном или бумажном виде;
Главный недостаток котировочной заявки
Критерий отбора победителя – самая низкая цена и соответствие требованиям. Это неоправданный риск для заказчика. К поставщику не применяются антидемпинговые меры, поэтому ценовое предложение не гарантирует качество товара или услуг.
Пошаговая инструкция: как участвовать в котировочной заявке
Шаг 1. Поиск запроса котировок
Есть два способа найти котировки:
- Поиск через сервисы мониторинга торгов (СБИС Торги)
- Поиск на Единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru)
Шаг 2. Подготовка пакета документов
Внимательно изучите требования к котировочной заявке и подготовьте список документов. Если вы не учтете требования, заявку отклонят.
Перечень документов
1. Заявка на участие
Заказчик готовит форму заявки и выкладывает её вместе с проектом контракта, спецификацией на Единую информационную систему в сфере закупок . Скачайте шаблон и заполнить его.
В заявке к запросу котировок указывают:
- Наименование предприятия.
- Место нахождения предприятия.
- Фамилия, имя, отчество ответственного сотрудника для заключения контакта.
Рис. 1. Первая часть заявки
- Банковские реквизиты участника закупки;
- Согласие участника исполнить условия контракта, которые указаны в извещении (с указанием наименования и характеристик товара);
- Предложение о цене контракта;
- Документы, подтверждающие право на получение преимуществ;
- ИНН учредителей;
- ИНН членов коллегиального органа;
- ИНН единоличного исполнительного органа.
Рис. 2. Вторая часть заявки
В декларации о соответствии участника требованиям подтвердите, что предприятие не состоит в судебных разбирательствах, имеет статус действующего предприятия, не ликвидируется, не находится в процедуре банкротства и т.д. Все требования указаны в шаблоне декларации.
3. Дополнительные документы
К заявке можно приложить документы, подтверждающие преимущества участника:
- Подтверждение статуса субъекта малого предпринимательства
- Документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска
Все документы оформите на фирменном бланке предприятия, распечатайте, заверьте подписью руководителя предприятия и проштампуйте печатью предприятия.
Шаг 3. Подача котировочной заявки
Есть два способа подачи заявок:
- В электронном виде, подписав документы электронной подписью;
- На бумаге, в запечатанном конверте.
Если по условиям запроса котировок можно отправить в электронном виде, подпишите документы электронной подписью. После отправьте на электронную почту, указанную в запросе.
Если заявка оформляется на бумаге, все документы запакуйте в конверт. На него наклейте бланк с данными по запросу котировок, заказчику и участнику.
Рис. 3. Пример бланка
Отправьте котировочную заявку почтой или доставьте лично по адресу, указанному в извещении. При передаче заявки, рекомендуем брать расписку с заказчика о получении заявки с указанием даты и время.
Как отозвать или изменить котировочную заявку
Котировочную заявку участник может изменить (отозвать), только если заказчик внес корректировки в извещение о запросе котировок уже после подачи заявки участником.
Процедура определения победителя в котировочных заявках
Котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками во время и в месте, которые указаны в извещении.
На процедуре вскрытия вправе присутствовать участники закупок, подавшие заявки, или их представители. Отсутствие участников котировочных заявок не отменяет процедуру вскрытия конвертов.
Победителем запроса котировок, согласно ч. 6 ст. 78 ФЗ № 44, признается участник, подавший заявку, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги.
Причины отклонения заявки
- Заявки не соответствуют требованиям, указанным в извещении;
- Предложенная в заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную максимальную цену контракта, указанную в извещении;
- Участником запроса котировок не предоставлены документы, предусмотренные ч. 3 ст. 73 ФЗ № 44.
Контракт заключается с заказчиком не ранее, чем через семь дней с даты размещения протокола рассмотрения заявок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания протокола.
Если запрос котировок не состоялся, то заказчик заключает контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) согласно п. 25 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44.
Причины несостоявшихся запросов котировок
Запрос котировок может не состояться по следующим причинам:
- Если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок подана только одна заявка;
- Если по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок только одна заявка признана соответствующей требованиям и требованиям, указанным в извещении;
- Отклонены все заявки, которые были поданы;
- Заявки не были поданы вообще.
Если по результатам рассмотрения отклонены все заявки, то заказчик продлевает срок подачи на четыре рабочих дня.
Участник имеет право выбрать, как подавать котировки. По закону это можно сделать как в бумажном виде, так и в форме электронного документа, подписанного ЭЦП. Главное условие — конфиденциальность информации.
Хотя закон и допускает подачу в дистанционной форме, фактически воспользоваться этой возможностью нельзя. В ЕИС пока не реализован необходимый функционал. Согласно п. 2 Постановления Правительства от 23.01.2015 № 36, Кабинетом министров Федеральному казначейству было поручено обеспечить возможность направления пакета документов на участие в определении поставщика через ЕИС не позднее 01.01.2017. Затем этот срок был перенесен на 01.01.2018.
Кроме постановления, обратим внимание на законопроект № 623906-6, который предлагает убрать из ст. 77, Закона № 44-ФЗ формулировки, которые касаются подачи заявок в цифровой форме. Планируется добавить совершенно новый параграф, который и будет регламентировать проведение такой процедуры в цифровой форме для сделок на сумму не более 500 000 руб. При этом сроки и место публикации извещения и проекта контракта, внесения в них изменений останутся прежними.
Подача предложений для такой процедуры планируется через ЭТП только аккредитованными поставщиками . А заявка будет состоять из одной части и предложения новой цены, подписанных ЭЦП.
Как подать заявку по электронной почте
Остро стоит вопрос о возможности направить заказчику заявку по e-mail, которая указана в извещении. Судебная практика по данному вопросу неоднозначна.
Например, Верховный Суд 28.03.2016 по делу № 304-КГ16-1289 определил, что ссылку заказчиком в извещении о запросе котировок на электронный адрес без формулировки о том, что предложения подаются участниками через ЕИС, следует квалифицировать как допускающую подачу заявки на участие в запросе котировок на e-mail заказчика.
Комплексный анализ норм 44-ФЗ приводит нас к совершенно противоположным выводам. Вполне очевидно, что электронный документ и электронное письмо — два разных документа. При этом e-mail, который указан в документации, носит сугубо справочный характер и юридически не дает права направлять на него заявки. Письмо, которое направлено на e-mail, не обеспечивает конфиденциальности, а также не гарантирует, что заказчик его получит.
Эти выводы подтверждаются практикой антимонопольной службы, которая свидетельствует о недопустимости включения положений об электронной подачи в запросе котировок. Вместе с тем жалобы поставщиков об ограничении способа подачи заявок бумажным видом также признаются необоснованными.
Резюмируя вышеизложенное, направляя предложение по электронной почте, вы рискуете получить отказ. После этого, если вы решите доказать, что вы правы, опираясь на определение Верховного суда, вас ожидают серьезные издержки и долгие судебные тяжбы. Намного целесообразнее собрать стандартный пакет документов и направить его заказчику в живом виде нарочно или через курьера.
Стандартный набор на запрос котировок
Объявляя такую процедуру, заказчик размещает в ЕИС извещение, которое включает форму для заполнения поставщиком, а также перечень других обязательный требований:
- Наименование и реквизиты участника.
- Согласие выполнить условия, указанные в извещении.
- Наименования и характеристики поставляемых товаров (при наличии).
- Цена контракта.
- Документальное подтверждение права участника на получение преимуществ (ст. 28 , 44-ФЗ).
- ИНН учредителей поставщика или физического лица.
Для закупочной процедуры заказчик также публикует в ЕИС извещение, на основании которого участники подготавливают свои предложения. Далее закупка проводится в обычном порядке.
Запрос котировок – конкурентный способ выбора поставщика для госзакупок, предусмотренный федеральным законом 44-ФЗ. Простой, и потому популярный. В этой статье рассмотрим особенности его процедуры, разберем пошагово, как участвовать поставщику, и как сделать так, чтобы заявку не отклонили. Материал будет полезен тем, кто ни разу не участвовал в данном способе закупки.
Запрос котировок – самый подходящий вариант для начала тендерной деятельности. Он применяется для некрупных закупок, до 500 тысяч рублей, процедура его проста, понятна и четко регламентирована: поставщик находит интересную ему закупку на сайте ЕИС, рассматривает извещение с условиями контракта и присылает заказчику письмо со своим ценовым предложением. Данный вид тендеров относится к "бумажным" – проходит не в электронной форме на ЭТП, а путем заполнения бумажной заявки и физической передачи ее заказчику. Все полученные конверты вскрываются в один день, и победителем выбирается тот, кто предложил самую низкую цену, без дальнейших торгов.
Почему запрос котировок удобнее других методов выбора поставщика
Участвовать в запросе котировок проще, чем в более крупных торгах, по ряду причин:
- Не нужна цифровая подпись.
- Нет платы за участие – обеспечения заявки.
- Заявки можно подавать, пока комиссия не начала вскрывать конверты.
- Нужно готовить меньше документов.
- Нет наказания за демпинг даже при снижении цены больше чем на 25%.
Единственный минус запроса котировок для поставщика – нельзя узнать, что было в других заявках, даже когда они уже вскрыты. Это оставляет заказчику возможность выбрать победителем “своего”. Чтобы такого не случилось, лучше лично присутствовать при вскрытии конвертов.
Заказчики предпочитают запрос котировок, потому что это быстро: всю процедуру от публикации извещения до подписания контракта можно провести примерно за 3 рабочих недели. Однако на объем закупок, проводимых таким способом, накладываются ограничения: за год они должны составлять не более 10% всех закупок заказчика, на сумму не выше 100 миллионов рублей.
Шаг 1. Ищем подходящие тендеры
Самостоятельный поиск любых государственных закупок осуществляется через единую информационную систему. Заказчики обязаны публиковать в ней все тендеры: и “электронные”, и “бумажные”.
Чтобы отфильтровать интересные закупки, на главной странице сайта нажимаем на лупу в конце строки поиска, затем выбираем “расширенный поиск”.
рис.1 Поисковая строка ЕИС в сфере закупок
рис.2 Выбор расширенного поиска
Вбиваем нужные параметры. Например, 44-ФЗ, способ закупки, указываем регион, свою сферу деятельности и выбираем этап “Подача заявок”.
рис.3 Выбор параметров
Как поставщику оценить эффективность участия в запросе котировок?
Очевидно, что в закупке целесообразно участвовать тогда, когда возможная прибыль превышает предполагаемые расходы. Как это спрогнозировать и просчитать?
- Само участие в любой закупке, проводимой запросом котировок, бесплатное. Однако заказчик может потребовать предоставить обеспечение исполнения контракта. Наличие какого условия нужно искать в извещении. К этой сумме добавляем затраты на подготовку заявки и консультационные услуги, если необходимы.
- Противовесом этих расходов будет оплата по контракту – сумма, которую вы сами укажете в заявке. Стоит учитывать, что в запросе котировок побеждает тот, кто предложил наименьшую цену. Поэтому сумма контракта состоит из себестоимости товаров (работ/услуг) и размера минимальной чистой прибыли, при которой вы готовы взяться за заказ.
Шаг 2. Изучаем котировочную документацию
В нее должно входить:
- Извещение о проведении закупочной процедуры. В нем есть идентификационный код закупки, информация о заказчике, указано, требуется ли обеспечение контракта, где и когда пройдет подведение итогов, требования к поставщику и список документов, которые ему нужно предоставить.
- Описание объекта закупки.
- Обоснование начальной максимальной цены (нельзя предлагать цену выше этой).
- Форма для заполнения заявки.
- Проект контракта.
Шаг 3. Заполняем и подаем заявку
В запросе котировок, как и в других тендерах, любая неточность в заявке грозит ее отклонением. Поэтому следует внимательно изучить извещение о закупке, проект контракта и требования из части 3 статьи 73 44-ФЗ.
Что интересно, закон разрешает подавать заявку на запрос котировок в электронной форме. Но предусмотрено это только через систему ЕИС, в которой такой функционал пока отсутствует. Хотя некоторые заказчики допускают подачу через электронную почту, но только если заявка подписана усиленной неквалифицированной электронной подписью.
Форма заявки содержится в извещении о закупке. Ее нужно скачать, заполнить, распечатать и упаковать в конверт. Пройдемся по пунктам, которые могут вызвать вопросы:
- Наименование и характеристики товара. Должны быть сформулированы максимально конкретно, без перечислений и диапазонов значений: никаких “стол из пластика или дерева, или ПВХ шириной 70-80 см”. Исключением является случай, когда диапазон и является конкретным значением. Например, указать “гравий фракцией 20 см” – ошибка. Элементы гравия не могут все быть одинакового размера, поэтому указывается характеристика из ГОСТа – “фракцией 20-30 см”. При этом параметры товаров в заявке должны оставаться в рамках диапазонов, указанных заказчиком.
- Документы, подтверждающие право на получение преимуществ. Для этого необходимо приложить требование о предоставлении преимуществ и копию устава.
- Реквизиты с ИНН учредителей и директоров. Прикладывать свидетельства не нужно – можно просто написать номера.
Заявку распечатывают на фирменном бланке, подписывают у руководителя, ставят печать. Остальные документы, предусмотренные извещением, оформляются приложениями.
рис.4 Образец заполнения котировочной заявки
Листы заявки упаковывают в конверт, на нем указывают номер извещения, наименование и адрес заказчика. Указывать отправителя не нужно, это информация должна оставаться конфиденциальной до момента определения победителя. Также желательно прямо на конверте написать дату процедуры вскрытия, чтобы секретарь заказчика, занимающийся корреспонденцией, случайно не вскрыл его раньше.
Шаг 3. Отправляем заявку заказчику
Как уже упоминалось, на сегодняшний момент котировочную заявку нельзя отправить онлайн – только по почте, курьером или с уполномоченным представителем. Последний должен не забыть взять паспорт и доверенность, проследить, чтобы заказчик зарегистрировал заявку в журнале, и затребовать расписку о получении с указанием даты и времени.
Учитывая, что заявки на запрос котировок принимаются пока комиссия не приступила к вскрытию конвертов, а непосредственно перед этим предоставляется дополнительная возможность, есть смысл приезжать к заказчику незадолго до подведения итогов и заодно оставаться на процедуру.
Как изменить или отозвать заявку на запрос котировок?
По закону изменить или отозвать котировочную заявку можно только если заказчик решил поменять условия закупки. Если же ничего не менялось, а у вас такая необходимость все-таки возникла, подайте еще одну заявку на тот же запрос. Заказчик обязан вернуть без рассмотрения все поданные участником заявки, если их поступило больше одной.
Шаг 4. Определение победителя
Вскрытие конвертов с заявками от всех участников и выбор победителя закупки проводятся в один день. Заказчик обязан вести аудиозапись процедуры, а комиссия громко и четко озвучивать:
- где, когда и во сколько проходит вскрытие;
- наименование и адрес участника;
- предложенную им цену.
Побеждает участник, который предложил самую низкую цену, если его заявка соответствует всем требованиям. Если таких участников несколько, победителем признается тот из них, кто подал заявку раньше.
По итогам процедуры заказчик составляет протокол рассмотрения и оценки заявок и выкладывает его в ЕИС. Соответственно, если вы не присутствовали на вскрытии конвертов, то сможете узнать, кто выиграл тендер, после публикации. Если итоги закупки вызывают вопросы, можно обратиться к заказчику за разъяснением результатов – письменно или по электронной почте.
Шаг 5. Заключаем договор
Если вы победили в запросе котировок, заказчик направляет вам проект контракта, заполненный условиями из извещения и предложенной вами ценой, в течение 2 рабочих дней. Подписать его можно не раньше, чем через 7 дней. Однако если прошло 20 дней с даты подписания протокола, а контракт еще не подписан, участник считается уклонившимся. В этом случае тендер отдается поставщику, занявшему второе место. Если уклонился и этот, заказчик проводит запрос котировок повторно.
Что значит «несостоявшийся запрос котировок»?
Если в ЕИС у тендера выставлен статус «несостоявшийся запрос котировок», это вовсе не значит, что закупка не осуществлена. Несостоявшимся он признается в двух случаях:
- всего одна заявка соответствует требованиям;
- все заявки отклонены.
В первом случае заказчик заключает контракт с единственным поставщиком. В последнем срок подачи заявок продлевается еще на 4 дня, а заказчик приглашает к участию не менее 3 потенциальных поставщиков.
Надеемся, что эта статья поможет вам справиться с котировочной документацией и получить выгодный госзаказ. Поиск и анализ тендеров с нами быстрей и проще , присоединяйтесь.
Для в электронной форме необходимо подготовить и направить заявку на участие в такой процедуре. Подать можно только одну заявку. Это можно сделать в любое время с момента размещения извещения о проведении закупки до момента окончания срока подачи заявок. По результатам запроса котировок не ранее чем через семь дней с даты размещения в ЕИС протокола, содержащего итоги закупки, с победителем заключается контракт на электронной площадке.
Как подготовить заявку на участие в запросе котировок в электронной форме по 44-ФЗ
Запрос котировок в электронной форме является одним из конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация о его проведении размещается в ЕИС и доступна неограниченному кругу лиц. Победителем признается соответствующее требованиям, установленным в извещении о , лицо, которое ранее других участников предложило наиболее низкую цену контракта (ч. 2 ст. 24, ч. 1 ст. 82.1, ч. 7 ст. 82.4 Закона N 44-ФЗ).
Для участия в такой закупке необходимо составить заявку. При ее составлении нужно руководствоваться требованиями извещения.
Заявка на участие в запросе котировок состоит из предложений участника о товаре (работе, услуге) и о цене контракта (ч. 2 ст. 82.3 Закона N 44-ФЗ).
Требования к содержанию заявки определены ч. 9 ст. 82.3 Закона N 44-ФЗ. Требование предоставить иные документы (информацию) является нарушением, его можно обжаловать (ч. 10 ст. 82.3, ч. 1, 2 ст. 105 Закона N 44-ФЗ).
Что необходимо указать в заявке на участие в
В заявку на участие в запросе котировок включаются следующие документы и информация (ч. 9 ст. 82.3 Закона N 44-ФЗ):
- сведения об участнике , в том числе:
Наименование, фирменное наименование (при наличии);
Место нахождения (для юридического лица);
Номер контактного телефона;
ИНН;
- согласие участника поставить товар, выполнить работу или оказать услугу на предусмотренных извещением о проведении закупки условиях, не подлежащих изменению по результатам ее проведения. Такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки;
- декларации (представляются с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки). Они должны удостоверять:
Соответствие ;
Принадлежность участника к СМП или СОНКО, если участниками закупки могут быть только такие организации ();
Право на получение преимуществ, предоставляемых учреждениям (предприятиям) уголовно-исполнительной системы либо организациям инвалидов, если участник заявил об этом праве (ст. ст. 28, 29 Закона N 44-ФЗ);
- документы , подтверждающие соблюдение условий, ограничений или запретов на допуск иностранных товаров (работ, услуг), установленных согласно ст. 14 Закона N 44-ФЗ (представляются, если заказчик закупает товар или участник будет использовать его для выполнения работ (услуг)).
К таким документам могут относиться документы, подтверждающие страну происхождения товара, закупаемого путем проведения запроса котировок. Например, Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 N 656 установлен запрет на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств. Подтверждением того, что товар произведен в РФ, служит акт экспертизы, выданный ТПП РФ (п. 2 данного Постановления).
Если предусмотрено представление декларации о стране происхождения товара или о стране происхождения и производителе товара, она представляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки.
Сведения о наличии условий, ограничений или запретов на допуск иностранных товаров (работ, услуг), установленных согласно ст. 14 Закона N 44-ФЗ, должны содержаться в извещении о проведении запроса котировок ();
- конкретные показатели товара , соответствующие значениям в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, и указание на товарный знак (при наличии). Включаются в заявку, если в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме отсутствует указание на товарный знак или если участник закупки предлагает товар с другим товарным знаком.
Как и в какой срок подать заявку на участие в запросе котировок в электронной форме по 44-ФЗ
На участие в запросе котировок можно подать только одну заявку. Это можно сделать в любое время с момента размещения извещения до момента окончания срока подачи заявок (ч. 3, 4 ст. 82.3 Закона N 44-ФЗ).
Заявку может подать участник, зарегистрированный в ЕИС и аккредитованный на электронной площадке (ч. 1 ст. 82.3 Закона N 44-ФЗ). При этом по 31.12.2019 включительно аккредитованные на электронной площадке до 01.01.2019 лица, информация и документы которых включены в реестр, могут не регистрироваться в ЕИС (ч. 50 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).
Как получить аккредитацию на электронной площадке для участия в запросе котировок в электронной форме по 44-ФЗ
Чтобы подать заявку на участие в запросе котировок, прежде всего необходимо получить аккредитацию на электронной площадке. Для этого оператору электронной площадки нужно направить заявление об аккредитации, а также документы и информацию согласно ч. 2 ст. 61 Закона N 44-ФЗ (ч. 49 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).
Оператор электронной площадки обязан в течение пяти рабочих дней аккредитовать участника либо отказать в аккредитации по основаниям, указанным в ч. 6 ст. 61 Закона N 44-ФЗ (ч. 4 ст. 61 Закона N 44-ФЗ).
Адрес электронной площадки, на которой проводится закупка, можно узнать из извещения о закупке, размещенного в ЕИС (п. 1 ч. 2 ст. 82.2 Закона N 44-ФЗ).
Аккредитацию целесообразно получить на каждой электронной площадке, где организация планирует участвовать в закупках.
С 01.01.2019 аккредитация на всех электронных площадках будет осуществляться в автоматическом режиме в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации участника в ЕИС (, ч. 48 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).
Каков порядок подачи заявки на участие в запросе котировок в электронной форме по 44-ФЗ
Получив аккредитацию на электронной площадке, участник может подать заявку на участие в закупке. Ее необходимо подписать усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - усиленная электронная подпись), если вы не являетесь иностранным лицом, и направить оператору электронной площадки (ч. 1 ст. 5, ч. 5 ч. 2 ст. 82.3, ч. 5.5 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, п. 4 Информационного письма Минфина России от 25.06.2018 N 24-06-08/43650).
Иностранным участникам при выборе электронных подписей следует руководствоваться Письмом Минфина России и Минкомсвязи России от 01.08.2018 N 24-06-05/54209, N ОП-П15-085-18306.
Требование к размеру при проведении запроса котировок заказчик установить не вправе. Данный вывод можно сделать из п. 2 ч. 2 ст. 82.2 Закона N 44-ФЗ. Эта норма не предусматривает включения в извещение такого требования. Соответственно, если такое требование установлено, то его можно обжаловать (ч. 1, 2 ст. 105 Закона N 44-ФЗ).
После направления заявки участник получит от оператора электронной площадки документ о присвоении заявке идентификационного номера либо заявку с указанием оснований ее возврата (ч. 5, 8 ст. 82.3 Закона N 44-ФЗ).
Как отозвать заявку на участие в запросе котировок в электронной форме по 44-ФЗ
Участник может отозвать заявку, направив уведомление оператору электронной площадки. Сделать это можно не позднее даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке (ч. 12 ст. 82.3 Закона N 44-ФЗ).
По каким основаниям могут возвратить заявку либо отстранить от участия в запросе котировок в электронной форме по 44-ФЗ
Оператор электронной площадки может вернуть заявку участнику, мотивировав свое решение. Основания для возврата определены в Законе N 44-ФЗ (ч. 6, 8 ст. 82.3 Закона N 44-ФЗ). В некоторых случаях участник может устранить допущенные нарушения и успеть до окончания срока подачи повторно направить заявку.
После окончания срока подачи заявок комиссия заказчика может принять решение о несоответствии заявки и (или) участника установленным требованиям и об отклонении заявки. Мотивированное решение должно быть отражено в протоколе рассмотрения заявок.
Допущенные комиссией заявки ранжирует по цене оператор электронной площадки. Заявке с наименьшим ценовым предложением присваивается первый номер. Участник, направивший ее, признается победителем. Итоги ранжирования заявок также включаются в протокол рассмотрения заявок. Такой протокол обязательно размещается в ЕИС и на электронной площадке (ч. 2, 5, 6, 7, 8 ст. 82.4 Закона N 44-ФЗ).
Участник может обжаловать решение комиссии или оператора электронной площадки (ч. 1, 2 ст. 105 Закона N 44-ФЗ).
По каким основаниям оператор электронной площадки может вернуть заявку участнику запроса котировок в электронной форме по 44-ФЗ
Оператор электронной площадки может вернуть заявку в следующих случаях (ч. 6 ст. 82.3 Закона N 44-ФЗ):
- заявка не подписана усиленной электронной подписью участника закупки ();
- участник подал более одной заявки и не отозвал ранее поданные заявки. В этом случае ему возвращаются все заявки;
- отсутствует предложение о цене контракта или оно равно нулю;
- предложение о цене контракта превышает НМЦК;
- заявка получена после даты или времени окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок;
- информация об участнике (в том числе о его учредителях, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа) включена в реестр недобросовестных поставщиков. По этому основанию можно вернуть заявку, если заказчик установил требование об отсутствии в РНП сведений об указанных лицах ();
- заявка подана за три месяца до даты окончания срока регистрации участника в ЕИС (). Положения ч. 9 действуют с 01.2019 . До этого целесообразно руководствоваться ч. 14 ст. 61 Закона N 44-ФЗ, которой предусмотрено, что участник, аккредитованный на электронной площадке, не вправе подать заявку на участие в закупке за три месяца до даты окончания срока его аккредитации.
Если заявка возвращена по иным основаниям, действия оператора электронной площадки можно обжаловать (ч. 7 ст. 82.3, ч. 1, 2 ст. 105 Закона N 44-ФЗ).
По каким основаниям при проведении запроса котировок в электронной форме по 44-ФЗ заявку и (или) участника могут признать не соответствующими установленным требованиям
После даты окончания срока подачи заявок закупочная комиссия рассматривает заявки участников. По результатам такого рассмотрения она может принять одно из следующих решений (ч. 1, 2 ст. 82.4 Закона N 44-ФЗ):
- о признании заявки и участника соответствующими требованиям, установленным в извещении;
- несоответствии заявки и (или) участника установленным требованиям и об отклонении заявки.
Так, заявка участника может быть отклонена только по следующим основаниям (ч. 3, 4 ст. 82.4 Закона N 44-ФЗ):
- не представлены документы и (или) информация, предусмотренные ч. 9 ст. 82.3 Закона N 44-ФЗ либо представлена недостоверная информация. При этом, если не представлены документы, подтверждающие соблюдение условий или ограничений на допуск иностранных товаров (работ, услуг), установленных согласно ст. 14 Закона N 44-ФЗ, заявку нельзя отклонить. В таком случае считается, что участник предлагает иностранные товары (работы, услуги) (пп. «а» п. 2 ч. 9 ст. 82.3 Закона N 44-ФЗ);
- информация, предусмотренная ч. 9 ст. 82.3 Закона N 44-ФЗ, не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.
Как заключить контракт по результатам участия в запросе котировок в электронной форме по 44-ФЗ
Контракт по результатам проведения запроса котировок заключается в порядке, определенном ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ (ст. 82.5 Закона N 44-ФЗ).
Победитель должен подписать усиленной электронной подписью проект контракта и разместить его на электронной площадке в течение (ч. 2, 3, 6 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ):
- пяти дней с даты, когда заказчик разместил в ЕИС проект контракта впервые;
- трех рабочих дней с даты, когда заказчик разместил в ЕИС и на электронной площадке проект контракта, доработанный на основании протокола разногласий;
- трех рабочих дней с момента, когда заказчик повторно разместил в ЕИС и на электронной площадке проект контракта и документ, где указаны причины отказа полностью или частично учесть замечания в протоколе разногласий.
Если извещение о проведении запроса котировок в электронной форме размещено в ЕИС до 01.10.2018 , контракт заключается в порядке, который действовал до этой даты (начало функционирования электронных площадок, операторы которых включены в Перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 N 1447-р). Это следует из ч. 10.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, п. 1 Информационного письма Минфина России от 02.10.2018 N 24-06-08/70718, п. 2 Информационного письма Минфина России от 25.06.2018 N 24-06-08/43650.
Как составить и разместить , заключаемому по результатам запроса котировок в электронной форме по 44-ФЗ
При заключении контракта по результатам запроса котировок в электронной форме участник может один раз составить и разместить на электронной площадке протокол разногласий к проекту контракта. В нем надо отразить замечания к положениям проекта контракта, которые не соответствуют извещению и заявке участника, с указанием конкретных положений данных документов. Протокол разногласий размещается в течение пяти дней с даты, когда заказчик впервые разместил проект контракта (ч. 4 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ).
Победитель запроса котировок в электронной форме должен , указанном в извещении (если обеспечение предусмотрено документацией). Документы (информацию), подтверждающие предоставление такого обеспечения, нужно разместить на электронной площадке в тот же срок, что и подписанный проект контракта (ч. 3, 6 ст. 83.2, ч. 4, 5 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
Контракт можно заключить не ранее чем через семь дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок. Контракт считается заключенным с момента, когда в ЕИС размещен контракт, подписанный усиленной электронной подписью заказчика (ч. 7, 8, 9 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ).
Победителя признают уклонившимся от заключения контракта, если в указанные сроки он не подписал проект контракта и не разместил его на электронной площадке либо не предоставил обеспечение исполнения контракта (при необходимости). Информацию об этом направят в антимонопольный орган для включения сведений о таком участнике в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 13 ст. 83.2, ч. 1 - 4 ст. 104 Закона N 44-ФЗ).
С победителя, даже в случае его уклонения от заключения контракта, оператор электронной площадки может взимать плату за участие в закупке (ч. 4 ст. 24.1 Закона N 44-ФЗ , п. 1 Постановления Правительства РФ от 10.05.2018 N 564, п. п. 7, 8 Правил, утвержденных указанным Постановлением).
